周三，古巴共产党政府实施了一系列新法律，旨在加强对私营部门的监管，以应对日益加深的经济危机。这些新法规出台前不到三年，私营企业就被合法化了。
此前，古巴前领导人 Fidel Castro 曾对私营企业实施了长达数十年的禁令。这些措施终止了对新企业创办的激励措施，限制了独立批发商，并对寻求创办公司的申请人增加了新的要求。这些措施还提高了税收，加强了工人权利，收紧了会计要求，并加强了对私营部门的监督。
新法规生效之际，古巴正经历几十年来最严重的经济危机，食品、燃料和药品严重短缺，公民外流创下历史新高。政府表示，改革对于纠正扭曲现象、促进经济发展是必要的，同时确保私营企业造福广大民众。城市和乡镇现在可以拒绝向不符合当地发展计划的企业发放许可证，市政当局在某些情况下可以设定价格。
“这不是针对非国家管理形式的讨伐，而是将它们纳入合法性框架，”经济和计划部长 Joaquin Alonso Vazquez 表示，并补充说这些措施将有助于国家发展。
华盛顿美国大学拉丁美洲政治和美国外交政策教授 William LeoGrande 表示，这些法规“都具有类似的限制私营部门的效果，而不是释放私营部门。”
“古巴政府需要私营部门来帮助经济复苏，但不信任它，并希望将其置于严格的国家控制之下，”他补充道。
私营企业咨询公司 AUGE 的联合创始人 Oniel Diaz 表示，风险很高，该公司为 200 多家古巴小企业客户提供咨询服务。
Diaz 表示，一些规则，例如打击逃税，是可以理解的，而其他规则只会进一步拖累疲弱的经济。
“问题是这些措施是否有助于让国家摆脱深陷的经济危机，答案是否定的，”Diaz 说。
填补空白
私营部门是古巴经济中罕见的亮点，古巴经济未能从新冠疫情中恢复过来，并仍受到美国长达数十年的贸易禁运的拖累，这让古巴政府的金融交易变得复杂。
古巴三年内批准了 11,355 家私营企业。官方数据显示，该行业的员工加上古巴 60 万名个体经营者，现在占就业岗位的 25% 和进口的 15%。
据路透社咨询的专家和企业主称，小型私营零售商最后一个可靠且多样化的食品来源，可能受到新的会计障碍和要求批发商从国外进口时通过国有公司的规定的最大打击。
Diaz 说，这些小杂货店和街角商店如今在古巴许多城市很常见，它们填补了濒临破产的国家留下的空白，到 2023 年进口和分销了价值超过 10 亿美元的食品和饮料。
“（政府）希望限制这种活动，并为（国家）收复失地留出空间，”Diaz 说。
路透社采访了几位企业主，他们表示，他们仍不清楚这些法规将如何实施以及它们将如何影响他们的业务。他们拒绝公开发言。
对于许多更担心吃饭问题的古巴人来说，任何购买商品的机会都是受欢迎的，只要价格合适。
“我认为小企业是最好的发展方向，”36 岁的哈瓦那个体经营者Alexander Silega 说道。“但我们需要对价格进行一些监管。”