古巴:美国的经济封锁是战争武器,是人道主义灾难

古巴外交部每年都会报告美国对古巴的经济封锁及其近期影响,主要是为了在联合国大会对古巴决议进行表决之前让代表们了解情况。 连续31年,联合国大会以压倒性多数通过决议,声称“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”。

9月12日,古巴外交部长Bruno Rodríguez 在哈瓦那举行新闻发布会,介绍“打破封锁 — 古巴2023年3月至2024年2月报告”。 这份长达65页的报告全面而详细,提供了封锁运作及其造成的损害的信息。

Rodríguez 将封锁描述为“有史以来对任何国家实施的最全面、最深远、最持久的强制性经济措施”。 年度报告统计了封锁前一年和封锁开始以来累计造成的经济损失。Rodríguez 引用的今年的数字分别为 50.57 亿美元和 1641.4 亿美元。考虑到通货膨胀,后者的数额为 1.499 万亿美元。

封锁为何持续了 60 多年尚不清楚。计划中的医疗保健困难和粮食短缺与一些古巴人死亡的可能性之间的联系让人想起了战争。

美国很难结束战争。

该报告涵盖了封锁中反映的美国立法、法规和政策。三个类别占据首位:美国立法规定的要求、源于行政命令的法规以及将古巴指定为恐怖主义国家 (SSOT)。

1992 年的《古巴民主法案》要求停靠古巴的船只在六个月内不得访问美国港口,与美国公司有联系的海外公司不得与古巴进行贸易。 1996 年《古巴自由与民主团结法》允许古巴政府国有化财产的前所有者的继承人利用美国法院从目前涉及这些财产的第三国投资者和公司获得赔偿。因此,许多潜在投资者现在对在古巴做生意犹豫不决。

美国政府行政部门制定的法规长期以来限制了美国与该岛的旅行和商业安排。一项令人恼火的法规禁止含有超过 10% 美国部件的海外产品出口到古巴。Donald Trump 政府发布了数十项限制美国前往古巴旅行的新法规,这些法规仍在继续。要求“特定许可证或许可”和“现金和预付款”的法规减少了根据 2000 年立法批准的美国食品进口。

SSOT 的指定将国际银行和金融机构困在了一个已经限制国际公司和贸易商与古巴交易的系统中。报告称,SSOT标签“给我国的金融和银行交易、对外贸易、收入和能源来源以及信贷获取带来了严重困难”。

美国向 42 个国家的旅行者提供签证豁免计划。由于古巴被指定为 SSOT,访问古巴的人没有资格。保护豁免的旅行者远离古巴。旅游业受到打击。

事实上,美国政府利用旅游业(该国的主要收入来源)作为针对古巴的政治武器。2023 年,古巴接待了 2,436,980 名国际游客,占2019 年实现数字的 57%。

该报告包含数十个说明性例子,说明古巴经济各个部门的机构、活动和个人受到损害、短缺和/或进口减少的困扰。这些部门包括教育、体育、文化、生物技术和交通部门,以及采矿、能源、医疗保健、农业和食品部门。

根据报告,“美国对古巴的封锁违反了国际法。它违背了《联合国宪章》的宗旨和原则。这侵犯了一个主权国家的和平、发展和自决权。”

尽管呼吁遵守基本原则,但封锁仍在继续。哈瓦那的一名记者描述了“整个古巴的人道主义危机”。他描述了“饥饿的人们在垃圾箱里翻找和乞讨”,并指出,“由于药店的货架空空如也,黑市上的药品价格已经超出了大部分人口的承受能力。没有钱修复旧的基础设施,现在数十万人没有自来水。”

古巴的人道主义灾难是古巴医疗保健、食品和农业部门禁令和限制的产物,这似乎是有目的的,而不是偶然的。

报告中强调了重症监护病房和手术室备件的短缺、药物封装和灌装小瓶设备的备件短缺、血气分析仪的短缺、诊断免疫缺陷疾病的试剂的短缺、治疗癌症的药物的短缺、新生儿护理的新设备的短缺。

现在“国家基本药物清单”上 51% 的药物无法获得,手术量急剧下降。”

由于“现有农业机械运行所需的燃料、油和润滑剂”短缺以及“抗生素、抗寄生虫药物、维生素补充剂”短缺,粮食产量下降。同样重要的是:“农业设备队伍老化”、“26,360 吨产品冷藏能力丧失”以及“化肥和农药供应有限”。

根据古巴的报告,“几种作物的历史产量下降了近 40%,导致与 2022 年的数据相比,大米、豆类、面包、咖啡、食用油、大豆酸奶、肉制品、奶粉、糖等产品以及医疗饮食的产量显着下降。与2019年相比,大米、鸡蛋和牛奶产量分别下降了81%、61%和49%。”

古巴畜牧业协会主席表示:“封锁使得合作社和农民无法获得投入品,例如机械、拖拉机、收割机和其他交通工具的备件,这些交通工具仍然处于瘫痪状态,已经过时,以及原材料和其他产品,这些原本可以利用闲置土地进行生产。”

人们认为,由于有预谋的人道主义危机,至少一些古巴人会因封锁而死亡。一方的意图 — 限制、禁止和短缺,对另一方来说变成了胁迫。无论是一名还是多名古巴人,都存在死亡风险的胁迫就是战争,或者类似的东西。

美国对古巴政策的目标在 1960 年就很明确,现在仍然如此。在古巴革命胜利一年后,美国国务院官员Lestor Mallory 在他著名的备忘录中写道:“一种行动路线,将带来饥饿、绝望和政府的推翻。”

为了推翻一个不合其心意的统治体系,美国政府本可以诉诸外交手段,或通过代理人或特工发动政变。但它选择了武力,而且可能造成致命后果。

美国对古巴的战争表现在美国通过封锁迫使一百万古巴人(占古巴总人口的 10%)离开古巴。这是侵略者“抽干沼泽”理论的翻版。

结束封锁的前景与封锁存在的原因及其战争特征相关。许多美国战争似乎都有自己的势头,例如,仍未解决的朝鲜战争、仍在伊拉克的美军以及美国在阿富汗的长期溃败。古巴政权更迭是一个长期目标。对于当权者和美国主流媒体来说,摆脱社会主义值得等待。