根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）的最新报告，拉丁美洲和加勒比地区正面临“低经济增长陷阱”，这可能会阻碍整个地区的进步。该组织上周发布的年度经济调查描绘了一幅令人担忧的画面：许多国家投资低迷、生产力下降、财政回旋余地有限。
增长预测下调
ECLAC 将该地区 2024 年的增长预测从早先预测的 2.1% 下调至 1.8%。2025 年的前景仅略好于 2.3%。这延续了一个令人不安的趋势：在过去十年（2015-2024 年），拉丁美洲经济以每年 0.9% 的平均增长率缓慢增长。
“我们可能面临第二个失去的十年，”拉美经委会执行秘书 José Manuel Salazar-Xirinachs 在接受 EFE 采访时警告称，他指的是 20 世纪 80 年代第一个“失去的”十年，增长率为 2%。“当增长率如此之低 0.9 时，创造优质就业、减少贫困或解决不平等问题就变得极其困难。”
挑战风暴
报告强调了导致该地区经济低迷的几个相互关联的因素。投资表现不佳阻碍了生产力增长和技术进步，而劳动生产率低下限制了工资增长和整体经济竞争力。许多政府缺乏实施强劲刺激或发展计划的财政资源，进一步制约了增长前景。
气候变化带来了另一个威胁，设在圣地亚哥的联合国机构警告称，如果对适应和减缓战略的投资不足，到 2050 年，该地区可能会失去多达 4300 万个工作岗位（占劳动力的 10%）。
“鉴于近期的表现，该地区温和的经济增长仍然受到不确定的外部形势的制约，全球高通胀和高利率仍处于高位，这往往会推迟主要发达国家通胀正常化和货币政策放松，抑制外部需求，维持紧缩的金融状况，”报告称。
“地缘政治和贸易紧张局势可能加剧，气候变化的影响可能恶化，这可能会加剧这种情况。”
整个地区存在巨大差异
尽管总体前景黯淡，但拉加经委会的报告显示，各国之间存在显著差异。多米尼加共和国预计 2024 年将增长 5.2%，位居榜首；委内瑞拉正从多年的危机中缓慢复苏，预计在艰难的政治时刻将增长 5%。
该地区最大的经济体巴西预计将增长 2.3%，第二大经济体墨西哥仅增长 1.9%。相比之下，阿根廷预计将面临 3.6% 的萎缩，因为它正在接受由自由主义总统哈维尔·米莱 (Javier Milei) 牵头的“休克疗法”改革，他曾多次警告称，经济“在好转之前会先恶化”。
呼吁结构性变革
Salazar-Xirinachs在开场发言中强调了全面政策转变的迫切性：“解决增长陷阱、增加就业和创造生产率更高的就业机会，需要加强生产发展政策，并辅以宏观经济和劳工政策以及气候变化适应和减缓政策。”
拉加经委会警告称，如果没有这种深刻的结构性变化，拉丁美洲可能会进入连续第三个“失去的十年”经济停滞期。
报告指出：“该地区有限的宏观经济政策空间阻碍了对外部和内部制约因素的有效应对。GDP增长将继续由私人消费推动，而投资则在低增长、高通胀和高利率的背景下受到抑制。”
联合国区域委员会敦促各国政府通过累进税和财富税来增加收入，同时提高支出效率。这些建议措施旨在保障对教育、卫生和基础设施的关键投资，而不会加重债务负担。
当前，拉丁美洲国家领导人和商界人士面临的挑战是在严峻的全球和地区阻力下制定出一条更加可持续、更具包容性的增长路线。